果然，李世民按照阳林说的，在山东受灾较重的几个州府视察了之后，收割了山东地界大部分的民心，最神的是，皇帝才来了一天，雨水真的就来了，不仅天上下雨，连上游也有大量的水量流了过来，于是李世民是真命天子的封建邪说山东地界的百姓是深信不疑了。

感受到了百姓发自内心的感恩戴德，李世民的心情十分愉悦，专挑报灾报难严重的奏章看，一经发现，那肯定是马不停蹄，第一时间飞往现场，亲自慰问发放救灾物质，搞的跟后世领导人一样，他的目的就是收割民心，其实，就山东地界百姓的富裕程度，除非连人喝的水都没有了，不然他们三年不务农，家里的粮食也够吃。

每户至少一百多亩的永业田呐，而且还有农业部的新稻种支持，产量虽然比后世差了一半，但是一百多亩地种出来的粮食却也能叫一户，哪怕是十几口人的大家子吃上三年了，因为现在大唐的农税已经低到近乎没有了，种地赚不到钱，权贵反而不喜欢要田地了，大量的土地反而流到了农民手中，各家各户的劳动力都能发挥到最大，并且朝廷还不在民间征徭役，任何朝廷的工程，官府都只会开出比种地收入更高的工价招募民工，你想挣这笔钱，愿意去就去，这就是地广人稀朝廷富裕的好处。

不单单只是这，每当朝廷打了胜仗，版图扩大了，百姓们也能分到更多的田地，比如大唐这次派驻在高丽，辽东的近二十万官兵，数千官员，他们的家小和田地官宅也都会随着他们的任职地而变迁，而他们原有的土地，又会均摊给留下来的百姓耕种，要不说只要大唐打了胜仗，全国的百姓都会张灯结彩，大肆庆祝呢！因为到了每年分田的时候，他们的土地又会有所增加，农民，谁又会嫌地多呢！大不了多生几个娃，帮着一起种呗。

伺候了三个小家伙在休息间睡下，阳林总算有时间翻看从李世民那里转过来的奏章，阳林只是拿他们当打发时间的新闻看的，反正如今大唐的人口数量太多，李世民已经不再亲自审批死刑犯是否处决这样的奏章了，刑部有向法院转型的趋势，所以李世民现在审阅的除了是吏部和礼部的一些关于内部管理改革的奏章之外，多是户部，工部，农业部，商业部报过来的一些数据。

据贞观十六年底朝廷的统计，以关中之地的百姓平均拥有土地的数量最多，因为每次大战之后，都会有关中子弟迁到外地任职，而关中之地的工户，商户和军户数量上又是最多的，农户反而最少，这导致了关中每个农户家庭可以分到三百亩以上的土地，九成家庭都耕种不了，其它地方也有许多州府出现了这样的情况，毕竟大唐现在只有五千多万人，刨除一半的士工商军阶级，剩下的农民阶级最多也只有两三千万而已，却要耕种比后世十三亿人口的华夏还大的地盘，种不过来是正常的。

户部官员的建议是将敌国战俘迁到劳力不足的地区充做农奴，这是十多年前阳林的做法，倒是能很大程度上缓解劳力不足的情况，也能增加大唐内部产出，但现在还用这样的制度肯定不行了，新占领地方的人口更加稀疏，更需要那些战俘劳动力，而且现在大唐已经没有战俘了，一旦灭掉一个国家，那么这个国家所有百姓全部会被划为大唐子民，分配田地，农畜，甚至房屋，让他们成为有一定产业的大唐合法公民，所以户部的提议说的是废话。

阳林提起笔在奏章的下面写了两行小字，不算批阅，算是建议。

‘关中之地以及中原之地劳力不足的地区，可行退耕还林之策，让被过份耕耘了数千年的土地暂且修养生息。边境地区，可实行军屯制，将农户耕种不过来的土地交给军户耕种，也能给军户家庭找点事做，增创收入。’

大唐现在有两种军人，一种是经过长年训练有军衔的职业军人，东西南北四军，加上长安禁军，各城守备军等，大约三百多万，毕竟大唐现在已经有了五百多个州，这些职业军人是需要常年当值的，平时都是拿朝廷粮饷过生活。

还有一种是战斗力跟不上现代战争需求的府兵，平时都在家务农，战时才临时抽调去当兵，多少作为辅助之用，目前除非大战，朝廷已经很少用到府兵，算是官兵的预备役，府兵拥有和农户一样分田的权利，只有应征的时候拿朝廷粮饷，平时接受地方官员每年几次的训练，只享受免除税收的一点优惠政策。

阳林所建议的军屯制就是给那些职业军人家庭找点事情做，毕竟不能只靠一个当兵的拿响养活全家，以大唐现有情况，他们的妻儿会越来越多，如果找不到新的财路，他们的生活水平就会下降，给职业军人家庭开放一条获得土地的通道是有必要的。